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把政策资源用在刀刃上
发布时间:2020-11-26 09:56  点击量:269

来源:金融时报-中国金融新闻网 作者:马梅若 

  近日,国务院总理李克强在主持召开经济形势专家和企业家座谈会时强调,要把政策资源用在刀刃上,更有针对性支持市场主体特别是中小微企业、个体工商户,更有效保障和改善民生。

  “把政策资源用在刀刃上”,实际上,这在过去一年里得到了有力实践,也是推动经济稳步恢复的关键所在。

  首先,把政策资源用在刀刃上,意味着政策目标要高度聚焦。从上述表态不难看出,所谓的“刀刃”,指的是市场主体特别是中小微企业、个体工商户,是民生领域。

  今年以来,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务以及新冠肺炎疫情的冲击,短期纾困与长期发展、短期支持与长期改革等多任务、跨周期的平衡难题始终考验着决策智慧。

  越是严峻的经济形势,政策越需精准发力、高效应对。从提出“六稳”“六保”任务目标,到各领域一系列急管繁弦的改革,政策核心落点均在于民生领域、市场主体,这彰显了决策层关注民生的拳拳之心。正是由于政策资源高度聚焦于广大人民群众,我们才能在第一时间凝聚最大共识,从而有序推动复工复产,中国也成为疫情在全球蔓延以来首个恢复增长的主要经济体。

  其次,把政策资源用在刀刃上,有赖于更高效的政策传导机制。

  一分部署,九分落实。如何实现资源聚焦,保障政策“上传下达”,是一项长期课题。在今年的特殊形势下,我们在提升政策传导效率方面取得重大突破。

  从货币政策来看,政策直达性、精准性大大增强。人民银行于6月1日发布了两项直达实体经济的货币政策工具,通过适当提供央行资金支持,推动银行积极办理企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款。截至8月末,银行已累计对157万家市场主体的贷款本金和81万家市场主体的贷款利息实施了延期,共涉及3.7万亿元到期贷款本息;3月至8月,银行累计发放普惠小微信用贷款超过3000万笔,共计1.89万亿元,比上年同期多6300亿元。

  与此同时,财政直达机制也取得明显成果。过去,民生资金很大程度上通过转移支付,从中央到省里再到市县,耗时耗力,与此相比,今年创新建立的直达机制最大程度保障了“每一分钱”的高效利用。截至10月底,中央财政直达资金1.7万亿元已基本下达到位,地方实际支出1.198万亿元,支出进度70.9%,高于序时进度4.2个百分点,有效增强了基层财力水平,有力支撑了疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚等工作。

  再次,把政策资源用在刀刃上,是未来体制机制改革的重要抓手。

  如果说疫情冲击下的特殊时期,“把政策用在刀刃上”主要是指更高效地为市场主体和广大百姓纾困解难,那么从更长远的发展来看,就是要对接市场主体的发展需求,对接老百姓过上美好生活的民生需求,提供更加精准高效的服务。

  政策直达机制的推广、“放管服”改革不断深化、多领域负面清单管理模式的逐步推广,以及财政货币等一揽子宏观政策协同配合等有望持续推进。

  即将过去的2020年是不平凡的一年。艰难险阻中的政策落点,更加彰显了中国执政为民、发展为民的初心,政策直达机制等一系列改革体现了中国“于危机中创新机”的魄力和智慧。我们相信,“把政策资源用在刀刃上”将推动各项政策措施更加高效精准,成为未来改革的着力点。